物联网是指通过信息传感设备，把物体与网络及存储集控系统连接起来，进行信息交换与自动控制，以实现对物体进行智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络，是继计算机和互联网之后的“第三次信息化浪潮”，代表着信息技术的发展方向。后金融危机时代新一轮全球经济发展迫切需要新的驱动力。随着现代信息技术的快速发展和相互融合，物联网技术日趋成熟，以“物物智能互联”为核心的时代快速到来。在此背景下，欧、美、日等发达国家和地区相继提出了物联网战略，以抢占未来经济发展的战略制高点。我国也将物联网产业列入战略性新兴产业领域，北京、上海、浙江和我省的南京、无锡、徐州等地都在开展物联网发展战略研究，制定物联网产业发展规划，出台扶持产业发展的相关优惠政策。物联网产业正逐步成为各地战略性新兴产业。

一、宿迁市发展物联网产业的重要性

从互联网时代到物联网时代变革给宿迁发展带来了新的机遇。物联网是新一代IT技术变革和知识经济发展的产物。在互联网时代，信息资源成为重要的生产要素。在物联网时代，信息资源成为一切资源中最基本的资源，对其他资源能够起到节约、替代、拓展、创新等巨大作用，信息资源的开发程度和利用水平决定人们对物质能量资源的开发程度和利用水平。“感知宿迁”建设就是构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能分析、处理的经济发展和社会管理新模式，面向未来构建一种更新的城市形态。目前，物联网方兴未艾，发达地区也刚刚起步，以培育、发展物联网产业为契机，加快推进“感知宿迁”建设，就是抢抓新一轮信息技术的发展机遇、加快我市向信息社会转型，就是打造更高层次的“软环境”，早抓一步就能先人一步，就能抢占创新型城市建设的制高点、战略性新兴产业的制高点、城市未来发展的制高点。

物联网是从“网上宿迁”、“数字宿迁”到“感知宿迁”、“智慧宿迁”的跨越发展之路。市政府门户网站“网上宿迁”已正式建成运行多年，在信息发布、联系群众、服务社会等方面发挥着巨大的作用。“数字宿迁”包含了数字地图、电子政务和各部门业务应用系统等以数字化为特征的各种系统、网络，其主要是一个方面、一个部门或一个系统孤立的信息数字化管理和运用。在建设和谐社会和服务型政府的形势背景下，社会对政府公共管理和公共服务提出了新的要求。通过物联网收集、处理、分析海量信息，建设“感知宿迁”、“智慧宿迁”，将实现城市发展互联互通、充分整合、协同运作、创新发展的新模式;将实现工业化、城市化与信息化的深度融合;将改变人们信息交互的方式，提高实时信息处理能力及感应与响应速度，帮助政府、企业、个人更好地作出决策，促进经济和社会各项事业的全面和谐发展。物联网是实现“感知宿迁”、“智慧宿迁”的惟一途径。建设“感知宿迁”是增强区域竞争力、实现宿迁更大突破的保障。建设“感知宿迁”，发展物联网产业，是我市经济转型升级、增强区域竞争力、实现宿迁更大突破的重要路径。第一，它是经济增长的“倍增器”。一方面，物联网产业本身就将成为一个重要增长点;另一方面，物联网技术能在国民经济各个领域产生强大的关联和带动效应，使传统工业、农业和服务业的生产方式与组织形态发生变革，不断创造新的经济增长点、衍生新的产业形态。

第二，它是经济发展方式的“转换器”。物联网有助于自主创新能力的提升;有助于资源的优化配置;有助于强化对节能减排的监管。第三，它是产业升级的“助推器”。物联网产业的发展将促进我市产业升级换代，进一步增强产业的竞争能力。第四，它是打造平安宿迁的技术保障。加快感知技术在制造业、服务业和农业等领域的应用，将使这些产业实现升级改造，实现从“一般制造”向“感知制造”、从“一般服务”向“感知服务”、“一般农业”向“感知农业”的转型升级。

二、“十二五”期间，宿迁市发展物联网产业的重点

以“感知政务”为示范，启动实施“感知宿迁”。启动建设政务物联网，通过整合现有城市管理系统资源，依托现有电子政务基础，建立开放、共享的政务物联网架构体系，率先在生态环境、公共安全、城市运行管理、医疗卫生等领域示范建设物联网项目，逐步形成政府各部门按照统一的标准规范应用物联网技术，实现信息共享、业务协同的新局面，提高政府部门行政效能和决策能力，降低行政管理成本，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，打造宿迁“智能服务”品牌。

以“感知食品” 为核心，建设中国感知食品中心。坚持以感知食品为突破口，以实施感知苏酒、感知宿农、感知宿渔、感知宿旅、感知宿水等“感知宿迁”示范工程建设为载体，建立物联网特色先行示范区，打造辐射全国的“食品感知”中心。重点实施三大工程：感知苏酒。依托苏酒集团，围绕洋河、双沟品牌形象提升，运用物联网技术解决高档白酒的溯源、防伪、串货等问题，提高酒品质量稳定性，解决产品的假冒侵权，维护市场秩序;感知宿农。重点依托现代农业示范园以及特色农业产业基地，通过运用感知精准农业技术、食品安全追溯系统等物联网技术，逐渐实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场营销的科学化和智能化，将高效农业提升为智慧农业，把我市现代农业打造成省内第一、全国知名;感知宿渔。结合我市丰富的水产资源，运用水产养殖环境智能监控系统、流通物联等技术，实现渔业的精准管理，唱响“宿渔”水产品牌。

以项目实施为载体，引进和培育企业主体。通过项目承接、资本运作等途径，着力引进具有核心创新能力的物联网龙头企业。

对拥有技术优势、品牌优势和市场优势的国内外知名物联网企业，通过实施示范，促进企业落户，并带动上下游企业落户、发展、壮大，成为推动物联网产业快速发展的中坚力量。依托在省内有关院校和研究机构，建设物联网研发和工程中心，推进物联网科技成果的工程化。鼓励本地IT企业和传统企业积极转型为物联网企业，培育物联网产业新的业务增长点。

以人才招引为支撑，壮大宿迁市物联网产业。创新机制，大力培养、引进和高水平使用复合型高层次信息专业技术人才、高技能人才和网络设施与商业应用经营管理人才。加大“高层次创新创业人才引进计划”等招才引智和人才培养在物联网方面的实施力度，大力引进物联网市内外高层次创新创业人才和团队。依托南京大学、南信大、浙江大学等省内外高校，与宿迁学院、宿迁电大、泽达学院等学校联合建立各类人才教育培训基地，为产业发展提供人才。

三、保障措施

加强组织领导。成立市物联网产业发展领导小组;建立物联网产业发展联席会议制度和重大项目日常工作沟通协调机制，定期不定期召开专题会议，通报、协调、研究、解决物联网产业发展中的各种问题。

加强物联网产业的统计监测和督促检查，确保目标任务的实现。

明确建设载体。按照市委、市政府软件和服务外包产业发展和产业集聚的要求，结合现有基础，将市软件与服务外包产业园作为承接我市物联网产业发展的重要载体，尽快形成产业集群，做大产业规模，形成集聚效应。

加大政策扶持。进一步加大对物联网产业的扶持力度，研究制定专门针对物联网产业的发展扶持政策，设立市级专项资金支持物联网产业。鼓励和支持企业开展物联网领域的研究，支持重大项目建设、示范应用推广及关键技术研发和人才培养,对有关项目给予必要的资金支持和经费补助。

科学制定规划。制订宿迁市物联网总体发展规划，明确“感知宿迁”的战略目标和实施路径。各县和市软件与服务外包产业园结合实际，制定本地区物联网产业发展规划和具体实施方案，引导物联网产业健康发展。对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，坚持先规划、后建设的原则，及时纳入全市重点项目规划和年度实施计划，确保项目的有效实施。