国务院出台措施促业健康发展，央视财经频道采访业内相关人士进行解读

上个月，央视财经频道推出的系列节目《聚焦顽症》在社会上引发巨大反响，不但行业关心，也引起政府部门高度关注。6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进业健康发展工作，推出了推动业发展的8项配套措施，被业界称为业的“国八条”。

针对一些地方“收费高、乱收费”的现象，此次“国八条”特别提出要降低过路、过桥的收费，那么这个收费怎样降?又能够降到什么样的程度?央视财经频道第一时间采访到业内相关人士，对此进行解读。

中国与采购联合会副会长贺登才：降低路桥费需提上日程

降低过路过桥费抓住了顽症的症结之一，调查显示，企业过路过桥费的支出大概占到总成本的三分之一，这是非常高的。至于说要降到什么水平，那得考虑国家的实际情况。对贷款修路收费还贷的模式，我们也肯定它的历史性的作用。大概(上世纪)80年代中期，我国开通第一条高速公路，到2000年左右，大概有1万多公里，现在已经是7万多公里了，这6万多公里就是通过这种模式产生的，现在的问题是我们要把如何降低过路过桥费提到议事日程上，这应该会有一些解决的方法。

乱收费、乱罚款、乱设卡，这“三乱”是行业的一个顽症。现在提出来要促进车辆便利通行，说明现在不便利，尤其罚款的问题。这些东西不治理，不仅仅是的问题，也是一个社会性的问题。

为什么这么多年以来，我们的车辆越加越长呢?主要就是“以罚代管”造成的。如果这样下去，那么就形成了一个恶性循环。所以不该罚款的，绝对不能罚款，而且不能让罚款的人直接接触现金。只要政府下决心，这些问题是可以解决的。

《今日观察》评论员张鸿：不该有的收费站都要取消

具体能够降到什么水平，我们可能很难知道。降低过路过桥收费，我更愿意把它理解成降低过路过桥总的费用。因为这里面其实包含了一些不合理的和乱收的费用，我们可以先按照原来的标准严格执行，贷款还完的就不能再收了，因为燃油税开始收的时候，就已经明确地表示二级规模公路收费要逐步取消，那么现在“逐步”到哪儿了?是不是一个一个都取消了?

另外，不该罚的款，就别罚了。其实司机师傅最头疼的就是不该罚的款。我个人感觉，如果我们严格地执行现在的标准，这个费用就会降下来不少。

怎么治理是一个最根本的问题，掐断有关部门对“三乱”的利益需求。比如有一个收费站要养40多个人，如果不罚款了，那费用谁来出?能不能把燃油税、车辆购置税等费用里的部分，用到这部分来。

还有，取消二级收费站，这些人就得下岗，那么这些人的就业谁来安排?这些都是实实在在的事情。在我们看来，这要“一刀切”，这些不该有的收费站都要取消，但具体到一个个的收费站，具体到一个个的县以及市里，它是一个特别复杂的事情。最根本的是利益的分配。

中国学会理事张晓东：归还公路的公益属性

针对不同公路的投资时效，不同的经济发展区域，应该思考研究过路过桥费的梯度降价方案及推进的时间表。对于解决就业和保证高速公路公司常态运营，就是要转变高速公路的经营发展方式，改变原来以路为依托来收费实现盈利，向多元化的经营发展方向转变。

从旅客方面来讲，利用它的服务社区、服务站，采取更多的增值服务;从货运的角度来讲，在过路过桥费增值的空间中，可以考虑依托服务区，开展一些甩挂服务以及的集散配送服务，对于高速公路所依托的公路枢纽设施，还可以拓展中心和园区的经营发展方式实现纵深的增值服务。

另外，考虑到有一些地区通过高速公路来实现投融资平台，对于公路的这种属性，国家应给予进一步的明确，对公路收费经营的限制应有明确的要求，归还公路的公益属性。

据央视财经频道

“国八条”具体内容摘录：

一，要切实减轻企业税收负担。完善企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广;

二，要加大对业的土地政策支持力度。科学制定园区发展规划，对纳入规划的园区用地给予重点保障;

三，要促进车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题;

四，要改进对企业的管理。放宽对企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率;

五，要鼓励整合设施资源。支持大型优势企业对分散的设施资源进行整合，鼓励中小企业加强联盟合作;

六，要推进技术创新和应用。加强新技术自主研发，加快先进设备研制，制定和推广标准，适时启动物联网的应用示范;

七，要加大对业的投入。各级政府要加大对基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对企业的信贷支持，拓宽融资渠道;

八，要促进农产品业发展。大力发展农超对接、农校对接、农企对接。完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品业。