因物流供应链问题，我国的批发零售业库存占到7%，而发达国家一般为1%~2%，我国商业流通资本周转率一年1~2次，日本则高达15~18次，物流总成 本占GDP的比重为18%。可见，中国商贸物流仍处于初级发展阶段。为促进商贸物流行业的发展，我国政府在2010年连续出台了一系列政策。2011年 初，由商务部、发展改革委、供销总社联合公布了《商贸物流发展专项规划》。中国商贸物流正在全国各地蓬勃发展。

重庆市政府在《重庆市人民政府关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的意见》中发布，拟在5年内将重庆构建为长江上游地区的会展之都、购物之都、美食之都和西部国际物流中心。

建设长江上游地区商贸物流中心有三大目标。到2017年一要社会消费品零售总额翻一番，达到8000亿元，年均增长15%;商品销售总额和物流业增加 值均翻一番。二要建成城市核心商圈集群，全市建成50个城市核心商圈;建成专业大市场集群和物流产业集群，百亿级大市场达到20个以上。三要提升商贸物流 专业化和现代化水平，提升商贸物流主体竞争力，提升便民商业普及率。

突出内贸特色体现规划的创新性

重庆市内贸发展“十二五”规划是市政府确定的重点专项规划之一。在编制规划过程中，重庆市商委广泛深入区县、企业调研座谈，充分吸纳全国内贸产业发展 先进理念，明确提出了“以转变商贸物流发展方式为主线，大力实施城乡商贸物流一体化、专业化和现代化”的总体发展战略，提出了“四个集聚”的创新发展思 路，即：引导各类商业网点和业态向城市核心商圈集聚，大型批发市场集群向物流园区集聚，特色与休闲消费向商业街集聚，基本生活消费向社区便民商圈集聚。在 商业设施布局上，明确提出“四个覆盖”，即：已建居住区实现社区便民商圈全覆盖，重点集镇实现便民商圈全覆盖，“万村千乡市场工程”村村实现综合服务功能 全覆盖，公租房小区和农民新村实现商业网点布局全覆盖，充分体现了内贸产业服务改善民生的内在要求。

在编制内贸“十二五” 规划中，重庆市委始终注重“四个衔接”，即：一是注重与全市总体规划衔接。科学合理确定内贸发展速度、规模、空间布局、区域发 展、推进措施等规划要素。二是注重规划纵向衔接。充分吸纳商务部内贸最新研究成果，突出国家国内贸易发展规划的指导地位。加强与区县规划互动，提升纵向规 划的有机融合。三是注重规划横向衔接。重点加强与城乡建设、土地利用总体规划以及工业、农业、旅游业、物流保障等规划的协调，初步形成了引导内贸发展的规 划合力。四是加强内贸产业总分规划的衔接。在编制总体规划基础上，重庆又编制完成了长江上游地区会展之都、购物之都、美食之都等10个分规划。

实施分类指导体现规划的实用性

重庆是集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体的直辖市，区域条件参差不齐，商贸发展不平衡。立足实际，突出抓好主城片区、区域中心城市、 县域商贸的差异打造，错位发展，抓紧编制主城片区、区域性中心城市商业功能区发展规划、省际区域性边贸中心建设规划和百强乡镇商贸发展规划，主城重点抓大 商圈、大市场、大企业的建设，区域性中心城市重点抓承接主城、辐射县域商贸发展，县域重点抓百强乡镇培育，省际边界县突出抓好省际区域性边贸中心建设。

积极推进大商圈战略，重庆市政府印发了《关于加快商圈建设的意见》，分层次抓好城市核心商圈、社区便民商圈、乡镇商圈建设，已建成百亿级商圈7个，逐 步形成两个层次、三位一体的全市商圈发展新格局。重庆积极推进大市场战略，突出批发市场集群规划建设，在主城二环区域内加快推进生产资料、工业品、农产品 (000061,股吧)等12个一级批发市场集群建设，并推进主城内环现有大型批发市场向其搬迁集聚。规划建设区域性中心城市二级批发市场和区县三级批零 市场，投资2亿元在渝东北、渝东南建设17个农产品批发市场;投资3.5亿元对全市832个农贸市场进行全面改造;投资5.5亿元对全市460个城市社区 菜市场进行了标准化改造升级，从而逐步形成了分工明确、协调发展的商贸市场体系。

电子商务在重庆发展相对落后，重庆提出用三年时间打造网络零售千亿级产业，并要求重庆市商委牵头，加快编制全市网络零售产业发展规划，制定出台市政府 促进网络零售产业加快发展的政策措施。针对保障市场供应的特殊要求，重庆市商委正抓紧编制《区域性保障市场供应布局规划》，明确保供基地、保供企业及区域 布局，确保市场稳定及应急供应。

强化规划管理体现规划的严肃性

在规划实施中，重庆商委多措并举，确保规划落地实施。一是明确规划实施责任。将内贸发展“十二五”规划确定的目标任务及时分解，明确责任处室、责任区 县和责任领导，并将规划目标任务、重大项目完成情况纳入区县年度内贸工作目标考核内容。二是建立完善重大内贸项目管理机制。建立项目库，储备300个具有 一定影响力、带动力的重大内贸项目。制定实施重大内贸项目推进管理制度，每年从项目库中筛选一批建设推进情况较好的项目予以重点支持。三是建立重大内贸项 目建设管理机构。

2012年，重庆市实现社会消费品零售总额近4000亿元，增长16%，商品销售总额突破12000亿元，同比增长21.5%。今年一季度，实现社会 消费品零售总额1102亿元，增长13.3%，商品销售总额3256亿元，增长15.5%，内贸的集聚辐射能力明显增强。