目前我国经济发展面临的内外部环境复杂严峻，国内部分行业产能严重过刺，经济结构性矛盾仍然突出。工程机械行业在经历了高速增长之后，市场销售连续四年逐级下行，很多企业销售低迷、效益下滑、经营风险加大，面临着较为困难复杂的发展环境。

在这种情况下，工程机械行业坚定信心、攻坚克难、转型升级、砥砺前行，努力赢得行业稳定发展的局面。2015年，在质量效益的提升、技术研发和产品更新换代、科学管理与可持续发展、先进制造技术的推广应用、人才培育和队伍建设、营造公平竞争环境坚持行业自律等方面不断加大工作力度，取得了新进展，困境中展现出行业发展的新动力。

那么，击退工程机械行业寒潮的因素何在?都有哪些政策举动使工程机械行业如遇春风?

一、银行抢按揭 工程机械绝境逢生

近几年以来，随着货币政策预调微调，特别是下调存款准备金率，工程机械产业面临的资金面内外压力正在逐步缓解。记者前往苏南地区进行的现场调查显示，工程机械按揭业务已经成为各家商业银行争抢的“香饽饽”，众银行积极推出优惠政策，经销商面临的信贷环境较以前有了明显变化。

除了按揭政策有望提高购买意愿外，政策环境的变化也有助于工程机械需求的增加。某机械制造公司一高管说：“由于资金压力减小，基建工程、矿山开采等开工情况正在逐渐好转。我们全年的销售目标为30亿元，同比预计增加两成。”

信贷宽松程度超预期

工程机械产品的一线销售对于信贷的依赖程度很高，大多数购买机械产品的客户都需要获得银行贷款的支持。一位光大银行支行信贷负责人表示，“2011年，随着存款准备金率的不断上调，加上对存贷比的要求，我们分行给出的工程机械按揭额度十分有限。”

由于信贷的压力，作为工程机械营销的第一线，经销商面临的困境进一步增大。作为苏南某韩国挖掘机品牌经销商的财务总监，王雅捷(化名)说：“信贷紧缩是去年销售下降的主要原因，一是影响到行业下游需求，部分再建工程因为资金压力施工进度放缓，开工率不足又导致客户购买力不足;二是影响我们的营销力度，去年一季度为了抢占市场份额，加大了囤货和促销力度，并提高了融资租赁和分期付款的比例，随着信贷收紧，我们为了加强风险控制，主动收缩了信贷销售的占比。”

二、李克强部署开展交通基础设施扶贫

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，部署开展交通基础设施扶贫，增强贫困地区脱贫致富能力;决定建设一批大众创业万众创新示范基地，推动双创迈向更高层次和水平;确定促进进出口回稳向好的政策措施，推进外贸转型升级。

会议指出，保障和改善民生是政府工作的重要着力点。各级政府要妥善解决教育、医疗、食品安全等方面突出问题，加强便民服务设施建设，落实“菜篮子”市长负责制，在居民集中的社区注意安排专门区域方便蔬菜等农产品交易，做好储备调节，保障市场供应，完善并落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。出台与群众利益密切相关的公共政策，要以人为本、立足国情、因地制宜，广泛听取意见，不简单“一刀切”，提高政策可操作性。

会议确定，到2020年，在贫困地区建成广覆盖、深通达、提品质的交通网络。实施百万公里农村公路建设工程，高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程，推进沿边公路空白路段建设。加大财税、用地等政策支持，建养并重，健全投资和管理长效机制。

会议决定，建设一批高水平、有特色的双创示范基地，构筑完备的创业创新服务链，促进科技与经济融合发展。首批选择部分省市的一个区域，同时选择若干高校和科研院所、已有成效的生产企业、网络平台企业等建设双创示范基地，开展试点并进行动态调整，探索形成可复制、可推广的经验，激发全社会创业创新活力，以发展新经济，催生更多新技术、新产业、新业态。

会议指出，促进外贸回稳向好，对保持经济平稳运行和升级发展，具有重要意义。要鼓励金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款，扩大出口信保保单融资，增加短期出口信保规模，提高部分机电产品出口退税率。要完善加工贸易政策，取消加工贸易业务审批，健全事中事后监管机制。实施支持中西部承接加工贸易转移的政策。鼓励中西部到东部招商引资，对东部地区加工贸易转移腾退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途。要扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，支持企业建设境外营销和服务体系。培育外贸自主品牌。要实行积极的进口政策，重点支持先进设备和技术进口。更好发挥利用外资和对外投资对贸易的促进作用。要在符合条件的海关特殊监管区域探索货物状态分类监管试点，在税负公平、风险可控前提下，赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格。进一步降低出口平均查验率，年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。打击侵权假冒等违法行为。会议还研究了其他事项。

三、中国工程院“制造强国战略研究”项目组到晋工调研

2016年 4月23日，中国工程院原副院长、院士朱高峰带领“制造强国战略研究”项目组到晋工机械开展调研工作，泉州市经信委副主任王洪海、晋江市经信局主任科员、副局长林永红等领导陪同，晋工机械生产副总胡炜、技术副总赵家宏、行政副总郑前远等领导接待了朱院士一行。

朱院士一行在晋工机械生产副总胡炜的陪同下参观了公司的生产制造车间，实地考察了装载机、叉装机、挖掘机的生产制造工艺，朱院士及同行的专家们对晋工机械的生产制造实力高度认可，鼓励晋工机械在工程机械行业做大做强，为国家制造业发展做出更大的贡献。

座谈会上，晋工机械行政副总郑前远向朱院士一行介绍了企业发展历程和企业差异化战略的发展情况，汇报了企业销售收入、利润、出口、职工总数等经济指标，和企业经营成本变化的情况，并且与在座的领导及专家们就制造业面临的新形势、新变化及需要解决的突出问题等企业面临的主要问题及今后发展构想进行了探讨。

朱院士在座谈会上表示，今天在晋工机械，不仅看到了一家有活力的企业，而且企业规模发展、质量效益、结构优化等指标，都向着可持续发展的道路在进展，相信晋工机械将能够做大做强，在我国制造强国进程中有所贡献。

四、优化创新环境 促进中小企业转型升级

“互联网+”已经成为重要时代背景，上升为促进经济平稳健康发展、中小企业提质增效的国家战略。“互联网+”不仅驱动了产业结构升级，构建起我国新型产业生态体系，也是我国实现《中国制造2025》规划的重要抓手。

在经济新常态下，抓住新一代信息技术带来的优势，充分利用现代信息技术，改造和发展中小企业，增强中小企业竞争力，是助力中小企业拓展市场空间的有效手段。一是应进一步加强引导并帮助中小企业利用新一代信息技术手段，实现企业的跨越式发展。二是着力开发农村市场，在国际、国内城市需求不足的前提下，吸引更多的优秀企业共同培育和开发农村电商9亿人的巨大市场是一个重要的方向。

加大政策力度 确保政策惠及中小企业

优惠政策执行难度较大，最为突出的原因就是政策的针对性、可操作性和统一性有待提高。一是要进一步加大地方政府的重视程度，保证已出台的各项财税优惠政策能够真正落地，解决“最后一公里”问题，让中小企业切实享受到“政策红利”。二是进一步完善相关配套政策细则。一方面，建立完善统一的中小企业统计制度，加大对中小企业的统计分析工作和统计监测力度。另一方面，加快修订《中华人民共和国中小企业促进法》，进一步为中小企业营造有利发展环境提供法律依据。

加大政府引导 促进中小企业转型升级

对传统产业领域中小企业转型加大政府引导力度，鼓励和支持中小企业引进新工艺、新技术、新装备，引导传统产业中小企业依托技术创新、模式创新和产品创新等方式，助推传统中小型企业加快转型升级。

同时，大力扶持新兴产业领域中小企业创新发展。尤其在经济运行进入“新常态”的背景下，新兴产业是拉动经济增长、带动就业的重要动力，肩负着转变经济发展方式，促进产业升级的重任，因此应继续加大对新兴产业的政策扶持力度，带动新兴中小企业健康快速发展。

优化创业环境 完善中小企业创新链条

加强中小企业服务体系建设，完善中小企业创业创新服务，形成提供咨询、技术支持和协助融资三位一体的中小企业服务环境。

目前工程机械行业企业的转型升级已经取得了一些成绩，比如龙头企业国际化进程加快，通过自主创新以及收购国外先进企业大幅度提高核心技术创新能力，专利数量也不断增加;节能减排、绿色制造、减震降噪方面取得成果，机械能耗最高降低十几个百分点，减震降噪方面目前我国已经掌握最核心的技术;智能化、信息化发展取得成效;企业开始高度重视售后服务，满足客户需求。

据在家预测，未来，随着产业集中度的步伐进一步加快及企业国际化视角的拓展，行业对智能化制造协同集成平台的建设、个性化服务的敏捷反映以及利用互联网信息化技术促进企业提升市场竞争力等需求将更加迫切。可以预见，未来以企业为主导的产业互联网蓬勃兴起，以物联网、大数据、云计算为代表的信息技术深化应用，将成为改造、提升工程机械产业的强大力量。