国家统计局《2019年国民经济和社会发展统计公报》显示,按照现行农村贫困标准计算,2019年末农村贫困人口551万人。打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果,加快乡村振兴、实现农民增收致富是一项重要的历史任务。物流业是支撑产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫的强大动能,是农资、生活消费品下乡和农产品上行的重要保障,物流扶贫贵在精准、重在精准、成败在精准。缩小城乡差距,带动农民增收致富是脱贫攻坚战之后的又一重大课题。
精准布局基础设施基础设施建设是完善农村物流服务体系的先导条件,也是拓展农村物流市场的关键所在。一是精准优化交通运输网络。加快县、乡、村三级公路改造提升,加强与高速公路、铁路和产业集聚区的衔接,加快推进贫困地区旅游路、产业路建设,逐步完善贫困地区交通基础设施网络,提升交通通达性。二是精准强化农村冷链设施。在贫困地区统筹布局建设通风贮藏库、气调贮藏库、机械冷库等农产品产地仓储保鲜冷链基础设施,规范农产品冷链物流流程,保障农产品上行通道的持久畅通。三是精准布局上行基础条件。贫困县布局县域物流产业园和分拨中心,实现仓储、物流、交易等功能多元化,为农村物流体系提供基础支撑。贫困乡布局田头市场,完善农产品预冷(冷藏)、分选、加工、包装、配货和检测等功能,构建农产品集聚地。贫困村布局扶贫车间,以合作社模式集约化发展特色农产品、特色手工艺品等乡村产业。
精准规划物流网络
一是建设服务网络。统筹县级物流配送和运输服务体系,建设县级农村物流中心,强化货运物流、商贸物流、邮政快递、农资配送的业务对接;加快乡镇运输服务站建设,完善乡镇运输服务站布局;建立健全村级农村物流服务点,发展紧密型农村物流联系网点,实现农村物流各类物资“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送。二是建设整合网络。推动客运、货运、邮政、快递、供销社等相关企业单位共享资源,在贫困地区建设共享网点、开行共享线路,有效降低运输成本。三是建设政策网络。推动公路收费站撤销合并,提高公路通行效率、降低公路运输成本;加大政策支持,对开通扶贫专线的物流企业给予一定的线路补贴。
精准发展特色电商
农村电商是转变农业发展方式的重要手段,是精准扶贫的重要载体。加快农村电商发展,有利于促消费、扩内需,推动农业升级、农村发展、农民增收。一是实施“一村一品”工程。整合当地农产品资源,以一个村(或几个村)为单位,发展市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业,标准化、规模化、市场化打造特色农产品品牌。二是实施培育电商主体工程。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用,培育多元化农村电子商务市场主体,鼓励各类社会资源加强合作,构建农村购物网络平台,实现优势资源的对接与整合。三是实施区域直播总部基地工程。发挥贫困地区现有电商龙头企业集聚带动效应,依托特色农产品、特色手工艺品等产业优势,加强与国内专业机构与短视频、直播电商平台的合作,打造农村电商直播经济产业总部,助力农村电商产业发展。
精准对接消费客户
一是对接上行客户。拓宽贫困地区农产品销售途径,以线上线下相结合的方式,对接大型商超、社区,开设农产品专柜、专区、专馆,集中销售贫困地区特色农产品。二是对接下行农户。鼓励电商企业积极对接贫困地区农户,依托京东、拼多多、淘宝等电商平台开展专场销售、产地直播等活动,宣传贫困地区农产品和特色商品,帮助贫困地区拓宽产品销售和物流渠道。三是对接平行客户。移动互联网经济下,贫困地区应积极搭建全网、多屏、跨平台的产品销售渠道,通过举办优质农产品选品对接会等活动,宣传当地特色商品,实现与各电商企业选品渠道的对接。
精准建设信息网络
一是加强基础网络建设。完善电信普遍服务补偿机制,加快农村信息基础设施建设和宽带普及。促进宽带网络提速降费,结合农村电子商务发展,持续提高农村宽带普及率。增强农民使用智能手机的能力,帮助农民运用移动互联网拓宽电子商务渠道和畅通物流信息通道。二是加强功能网络建设。打造集物流信息采集、信息处理、信息发布、信息查询等功能于一体的农村物流综合信息服务平台,加强电商物流企业与运输、商贸流通、供销、邮政等多部门的信息网络衔接,实现资源共享、多站合一、功能集中的综合信息化服务。三是加强配送网络建设。推进乡村基层农村物流节点的信息化升级改造和标准化配置,把农村物流终端服务推送到广大农户。实现农村物流仓储、运输、加工、配送、货代等上下游企业信息的互联互通,提高物流环节的智能化水平。广泛采用条形码、射频识别等先进的物流信息技术,增强企业对物流信息的掌控和有效管理,提高企业综合服务水平。
精准吸纳农民就业
一是加盟就业。鼓励电商物流企业在贫困地区设立加盟点,通过输出管理、技术和人才,带动当地产业发展,吸纳当地农民就业。二是培训就业。鼓励行业组织、高校和相关机构到贫困地区开展技能培训,专业化培养一批农村电商、冷链物流、农产品储运加工等技术人才。三是双向就业。引导具有实践经验的电商物流从业者从城镇返乡创业,带动农村电商物流产业发展;鼓励农民接受专业培训,向物流企业输出货运司机、装卸搬运工、仓储保管员、快递配送员等岗位人才,促进农村劳动力进城就业。
(本文转自联合日报)
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