在青岛市黄岛区，有这样一片区域：一栋栋高楼被铁网紧紧围住，铁网的开口处设有许多关卡，进出的车辆都要经过层层检查，这就是青岛保税港区。用青岛保税港区宣传中心主任姜玲的话说，“虽然都是在中国的土地上，但出了大门就是‘境内’，大门内则是‘关外’。”

22日，我国首家利用特殊监管区域政策功能，从事境外烟叶仓储转运的物流项目———青岛保税港区国际烟叶转运中心正式运营。“这标志着青岛保税港区正在成为全球烟叶在亚太地区的重要分拨配送中心，也将有力带动青岛保税港区国际转口和跨国采购业务的快速健康发展，对青岛保税港区功能开发和物流产业升级将起到积极促进作用。”姜玲近日对经济导报记者表示。

全国首个国际烟叶转运中心

据姜玲介绍，早在2007年，一家跨国烟草巨头结合区位、成本和通关环境等综合因素，在考察了国内多个城市后，拟在青岛建立其全球烟叶采购配送中心。 “但那时，我国在监管政策上，对进口烟叶实行进境植物检疫审批制度，对进境保税仓储后转口出境尚没有明确界定，因此搁置了下来。”

这一搁置便是3年。直到今年2月，国家质检总局正式批复青岛保税港区开展境外烟叶仓储转运业务，才使国际物流产业成功进入境外烟叶仓储转运这一全新领域。

“国际烟叶转运中心的运营启动在全国保税港区中尚属首例。”据姜玲介绍，开展此项业务的是青岛怡坤物流有限公司，目前已经试运营一年，各项条件均已成熟，“目前已有日本、巴西等地20余家跨国烟草运营商入区经营，实现进出库货值6000多万美元。”

在姜玲看来，我国是烟叶生产大国，许多地区特别是产烟地区把烟叶生产作为当地经济发展的主要财源，视为“优势产业”、“财政支柱”。但由于政策等因素的影响，我国在开展烟叶跨国采购和配送等业务时受到很大限制，烟叶经营很难做大做强。

姜玲说，烟草行业多年来的国际贸易大多是通过几个著名的烟草国际经销商进行运作，行业透明度较高。青岛保税港区国际烟叶转运中心的运营，将产生极大的示范效应。“其他烟草国际经销商可以直接复制业务模式，跟进建立各自的烟叶跨国采购中心，从而加大面向中国等亚洲国家的烟叶采购力度。”

2012年“封关”

11月1日，随着青岛保税物流园区邦达吉通国际物流有限公司装满货物的集装箱车驶过青岛镰湾河桥，青岛保税港区一期规划中的12个泊位已全部并入港区。“目前，还剩下9个泊位，预计明年年初实现并入，那时一期工程将全面运营。”姜玲说。

据姜玲介绍，目前在全力做好一期工程管理运营的同时，青岛保税港区二期建设正有序推进，预计2012年实现全面封关运营。青岛保税港区管委主任王怀岳说，青岛保税港区计划用3-5年的时间，建设成为东北亚集装箱中转枢纽，区域性国际贸易中心、物流中心、资源性商品集散中心和出口加工基地，“最终发展成为国际一流的自由贸易港区。”

对此，青岛海程邦达国际货运代理有限公司张林峰说：“目前通关时间由以前的两到三天缩短为一天甚至更短，物流成本也极大降低，从原来每个集装箱的600-800元降低到现在的200元左右。这对物流企业的发展极其有利。”

“同时，我们把服务业发展放到更加突出的位置上，设立了小额贷款公司。”根据姜玲提供的数据，今年以来，共引进项目384个，项目总投资超过5亿美元。仅今年上半年就引进项目200多个，其中注册资本1000万元以上的19个。“我们也在借鉴天津、上海等地的做法，争取开展‘启运港退税试点’、‘船舶特殊登记制度试点’、‘内外贸同港作业模式试点’等，放大保税港区‘国际中转’的功能效应。”