为加强内燃机工业节能减排，促进节约石油资源和改善空气质量，国务院办公厅于2013年02月17日发布的《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》(以下简介《意见》)(国办发〔2013〕12号)，从中我们看到了国家对节能减排的重视程度。

在《意见》中，“内燃机是交通运输、工程机械、农业机械、渔业船舶、国防装备的主导动力设备，内燃机工业是重要的基础产业。”其中的工程机械为第二大类，看出国家对工程机械行业的重视，“到2015年，节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的60%，与2010年相比，内燃机燃油消耗率降低6%-10%”，单纯以工程机械行业来看，1999年至2013年这15年来，中国叉车市场保有量已达170万台，内燃叉车中的柴油叉车占国内叉车销售的比例的70%左右，其它的汽油、LPG等燃料所占的比重并不太大，特别是LPG前五年的比例更小，如何让这占大比重的柴油机可以节能?工程机械行业又如何能在2015年时让节能型内燃机产品占内燃机产品保有量的60%?从整个行业来看这是一种压力，不过有压力就有动力，相信在未来的几年，《意见》的公布将会对以下方面产生不同的影响。

一、全国工业车辆标准化技术委员会将会出台新的执行标准

《意见》出台后，国家将制定内燃机产品燃油消耗限值及测量方法标准、节能环保型内燃机产品技术标准、研究制定替代燃料内燃机产品技术标准和内燃机再制造工艺技术、产品质量、生产管理等标准，相应的工业车辆也将会出台一些相应的标准，虽然说国内会出现不少“上有政策下有对策”的说法，相关标准、规定出台后执行比较难的情况，但这是国家发展的政策性的规范，是行业发展的导向，工业车辆有自己的执行标准，那是必然的，只是时间上的迟早问题而已。

二、环保日益受到各大主机厂的重视

1)从本身企业的技术进行革新，比如将会对叉车排气后处理装置方面进行改善，颗粒捕集器、废气再循环系统等而加强排气后处理装置与整机的协调匹配，提高产品生产与使用的一致性和产品的可靠性、耐久性。

2)整机厂家将会逐步淘汰那些不符合要求的柴油机配套商

目前整个行业以价格为导向，势必就会影响产品的质量，内燃车的内燃机做为叉车的“心脏”质量好坏就举足轻重了。在未来的行业中，整机厂家将会以价值为导向选择一些优秀配套件供应商而逐步淘汰那些不符合要求的柴油机配套商，选择具有技术优势的供应商，象新柴这样的低排放、低噪声、低油耗的多缸小柴内燃机应是不错的选择。

三、柴油机配套厂家将会进行技术革新

为突破内燃机产品节能减排关键核心技术，企业将会建立技术研究中心，加快技术革新，以加强企业自主创新能力;而那些关键核心技术欠缺，节能减排标准体系不健全，高能耗、高排放、低性能的内燃机企业，将逐步被行业所淘汰。

四、国内叉车销售中的油、气、电的比重随之而变

目前在国内叉车销售中柴油机占70%左右，在未来可能蓄电池叉车所占比重会逐步上升，且上升有较大的空间。还有一些液化天然气(LNG主要成份为甲烷)、液化石油气(LPG)等环保能源为燃料的叉车，可能也同样受市场的欢迎，如天然气单一燃料及天然气/柴油双燃料、汽油/甲醇双燃料、柴油/甲醇双燃料燃的叉车及一些新的能源，比如铁电池、燃料电池的逐步推广也是趋势所在。

五、终端用户将会想办法淘汰一些不合格的柴油机

在《意见》出台之前的用户如有一些不合格的柴油机，整台车报废好象又太浪费了，换发动机的价格似乎也不便宜，如行业真已出台了相应的标准不按标准执行又有可能会采取措施让叉车终端用户执行，这样的话，一些对这些不合格的柴油机进行相应改造的企业也就应运而生，目前以合肥宝发为领导的以叉车柴油燃气化的再制造业务的公司将会在新一轮的竞争中取得优势。据了解他们的双燃料发动机是多点电喷汽油机技术和燃气电控技术相结合，可对绝大多数柴油叉车的发动机进行燃气化再制造，通过再制造技术使得叉车燃料使用更环保的LPG/LNG燃气，从而满足用户节能减排、环境保护的需求。

六、行业的消费理念、需求结构将会发生变化

《意见》可以说是内燃机的产业导向，想要促进行业的健康可持续性的发展，工程机械的行业的消费理念、需求结构将会发生比较大的变化，一般客户会选择一些低排放、低噪声、低油耗的多缸小柴内燃机，或是选择一些其它LNG、LPG的燃料及电动等环保型叉车。

2013年1月19日《北京市大气污染防治条例(草案送审稿) 从当日起向社会公开征求意见，而同月的29日，中国气象局预报与网络司针对霾预警信号标准进行了修订，首次将PM2.5作为发布预警的重要指标之一，从种种迹象表明，国家开始重视环保，在《意见》中我们也看出了国家对内燃机工业节能减排上的重视，当然工程机械行业也不例外的受到影响，但我们也明白这是发展的必经过程。