城镇化步伐加快、城市发展多样化越来越明显,为轨道交通产品多样化发展带来了巨大的机遇。城市轨道交通快速发展,对于提升公共交通服务水平、支撑引领城市经济发展所发挥的作用不言而喻。而作为资金、技术密集行业,城市轨道交通的快速发展必须要以良好的投融资模式作为支撑。
模式单一,是当前轨道交通投融资领域普遍存在的情况之一。目前,城市轨道交通建设资金主要来源仍然是政府财政资金和间接融资,轨道交通建设项目资本金普遍靠各级政府筹集,建设资金大量来自银行贷款,庞大的资金需求为各级政府带来巨大财政压力和债务负担。
民间资本参与轨道交通的活力不够,制约了投融资的顺畅流动。当前,除北京、深圳小部分运营线路外,大多数城市轨道交通项目难见民间资本的身影。一位业内人士坦言,尽管轨道交通领域亟需大量民间资金的进入,但庞大的民间资本面对的“不是玻璃门、弹簧门,而是根本就没有门”。
综合开发政策有待完善。国家鼓励城市轨道交通加大综合开发力度提高企业效益,各地虽有积极性,但普遍反映按照市场化原则实施土地综合开发方面政策不配套、不协调,城市轨道交通综合开发拿地慢、开发难,对于当期的建设不能形成有效支持。许多企业综合开发的方式比较单一,多元开发的格局尚未形成。
企业的市场经营能力也有待提高。相关企业普遍存在重工程建设、轻投融资改革的现象,抓建设是行家里手,但搞投融资创新还是缺乏实招、新招,许多地方城市轨道交通企业在政府资金支持和政策扶持下,在市场化发展思路、市场化运行体制、培育市场化经营人才等方面存在明显短板。与此同时,各地在城市轨道交通人才的培养上尚未形成完整体系。
加快投融资机制创新步伐,促进行业发展质量效益,加快改善国内许多城市轨道交通建设资金短缺状况,唯此才能保持当前城市轨道交通行业良好的发展势头,为加快形成现代城市综合交通体系做出应有贡献。
同时轨道交通在规划时要和城镇化规划、城市发展规划、城乡建设规划统筹考虑、有机衔接。如果在规划中没有考虑投融资创新、综合开发,实施时就会遇到这样那样的问题,所以规划先行,一定要同步做好规划的衔接和协同。
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