“由于认识不足，长期忽视内河航运开发，内河航运在我省促进社会发展，建设资源节约型、环境友好型社会中的比较优势、潜在优势和可持续发展优势未能得到充分发挥。”农工党省委呼吁，在制定我省“十二五”规划时，应彰显内河航运的战略地位和重要作用，大力提速内河航运发展。

农工党省委去年在相关调研中发现，我省内河航运发展薄弱有多方面的原因：一是水运发展资金匮乏，而且水运建设的地方配套资金落实难，导致水运建设缺乏公共财政的支撑，长期成为投资和基础设施建设的短板。二是水资源综合利用缺乏统一有效的管理，其他水工程影响和掣肘水运发展。三是航运基础设施差，航道等级低，通过能力差;港口布局不合理，功能落后，机械化水平低;水路运输能力处于低水平，导致大量货源“弃水走陆”。“长期存在的‘重路轻航’、‘重海运轻内河’观念影响了投资政策走向，我省内河航运欠账太多，积贫积弱。”省政协副主席、农工党湖南省委主委龚建明说。

我省正处在加快转变经济发展方式的关键时期，内河航运是符合资源节约、环境友好要求的绿色低碳运输方式，也是优势极为突出的运输方式，在新形势下，内河航运正面临着新一轮的发展机遇，加速其发展的战略意义正日益凸显。

为此，农工党省委建议：一是要把内河航运的发展纳入同铁路、公路、民航同等的位置加以考虑。应统筹水资源综合开发，确保内河航运优先发展，研究制定支持内河航运发展的具体政策。“十二五”期间努力使湘江干流实现1000吨级的全程通航，争取实现湘江成为长江和珠江的连接主航道。二是要编制和完善相关规划，制定“四水一湖”的航运发展规划和管理规划，并尽早实施。三是要加大内河航运基础设施建设。重点整治和发展300吨级以上航道，有计划地对河道、船闸(升船机)进行改造。要加强港口集疏运体系的建设。大力发展公水、铁水、水水和江海直达等多式联运，构建现代综合交通网络。引导制定湖南船舶的标准化生产，生产一批适用于湖南水系的船舶。要加快航运信息化进程和海事支持保障系统建设，增强水运服务保障能力。四是要加强服务意识，保障水路畅通。建立统一的各流域干流梯级调度中心，加强对已建枢纽(船闸)运行的调度管理。加强对河道的执法管理，着力解决乱采乱挖的问题。