2月17日消息，随着《制造业人才发展规划指南》的印发，《中国制造2025》的“1+X”规划体系全部发布。这标志着“中国制造2025”顶层设计基本完成，11个配套实施指南已经全部发布，全面转入实施阶段。

据了解，《中国制造2025》的“1+X”规划体系中，“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套文件，包括国家制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等五大工程实施指南，发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南，以及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。

工信部表示，编制“1+X”规划体系的目的，是要通过加强政府引导，凝聚行业共识，汇集社会资源，围绕重点、破解难点，着力突破制造业发展的瓶颈短板，抢占未来竞争制高点。

业内人士分析，《中国制造2025》的11个配套实施指南不是“指令性”而是“引导性”的，旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

下一步，国家制造强国建设领导小组将加强《中国制造2025》“1+X”体系的落实，细化分解重点任务和责任分工，以目标为导向，围绕重点任务、重大工程、重点领域梳理凝练一批重点工作，明确时间节点，落实配套政策，与《中国制造2025》实施形成全局统筹、重点推进的工作合力。

国务院国资委研究中心研究员胡迟表示，随着“中国制造2025”的深入实施，我国企业将依托“互联网+”行动计划，以提高创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与产业技术的深度融合，照着产业高端、智能、绿色、服务的方向发展，产生产业新的竞争新优势，从而在技术、管理、商业模式等方面实现全面转型升级。

工信部副部长辛国斌此前在媒体上表示，我国制造业到2015年已成为制造业第一大国，但在品牌塑造、创新能力等方面仍与其他先进国家有较大差距。面对国内经济下行、投资增速放缓的形势，必须把推进智能制造作为培育先进制造业的新动力来抓。