6月8日，国务院召开会议研究部署促进业健康发展工作，业“国八条”直指顽疾。业内人士表示，通过减税负、过路过桥费等手段降低成本，他们求之不得，但是“国八条”只是一个指导性意见，还需具体的实施细则，业内担心最后“雷声大雨点小”。

小企业关注过路过桥费

行业中最受质疑的就是过高的路桥费。此次业“国八条”明确提出降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统，这一规定说到了企业的心坎儿里，尤其是那些小企业，因为过路过桥费和油费是小企业的成本中占的比重最大的。

济南开心货运中心专营兰州、西宁专线，经理岳兰臣告诉记者，去一趟兰州，来回需要七八千元的过路费，油费12000元左右，这是成本的大头。“国内很多路段过路过桥费与油费能达到一比一，有的路段过路过桥费甚至超过油费，如果能降低过路过桥费，无论对企业还是老百姓都是好事。”

一位不愿透露姓名的大车司机直言，由于过路过桥费太高，超载便成了寻求利润的“土办法”。“没办法，不超载不赚钱。我的车核定载重量只有20吨，但从济南跑到广州，油费要6500元，过路过桥费要4500元，一吨货物的运费只给我400多元，我不超载，怎么拉活儿?”

这位司机说，从北往南，油价节节高，安徽7.3元多，江西7.4元多，广东7.5元多。“希望油费和过路过桥费都能降下来。说实话，没有人愿意超载，超载后刹车性能不良，这也是大车出事的主要原因之一。”

大企业紧盯税收和土地政策

重复征税也是行业普遍存在的问题。对此，国务院要求，完善企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。这让很多大企业欣喜不已，因为即使减负一个点，对他们来说也是一个不小的数目。

“税负过重是困扰企业发展的最大障碍。除此之外，我国业各个环节的营业税税率不一也影响了业发展。”山东烟台运隆公司总经理秦苏表示。据了解，现行营业税将业务划分为与服务两大类：、装卸、搬运等类的营业税执行税率为3%;而仓储、配送、代理等服务类的营业税税率为5%。“假如一个第三方企业甲，把相关业务外包给乙来做，甲、乙两个企业都要交营业税，这样重复征税很不合理。”苏秦说。

据不完全统计，目前我国大小企业有6万家以上。随着一层层地外包，重复征税增加了成本，最终转嫁到下游，抬高了产品价格。

福建省盛辉集团济南公司盖家沟分公司负责人胡殿领说，他们每收20000元就要交1000多元的税，看来是按照5%的税率交的，而有些企业是按照3%交的，这加剧了他们的竞争压力。

在税费之外，国务院还强调，要加大对业的土地政策支持力度。这让山东盖世国际集团看到了希望。“济南缺一个大型农产品中心，我们和深圳的一家上市公司合作，要建济南市盖世农产品中心，运作了很长时间，土地是最大的问题。”山东盖世国际集团总经理办公室主任刘志国说。

现在，盖家沟园区已经形成占地3100亩的规模，园区入驻大企业700多家，专线500多家。“要进一步做大，就需要科学制定园区发展规划，对园区用地给予重点保障。国家现在明确提出了发展的土地政策，这是一个巨大进步。”

猛药治症尚需实施细则

对于业“国八条”的出台，刘志国表示：“绝对是件好事情。八条政策条条都有针对性，针对业的顽疾，戳中了业的痛处。”但他也坦言，“‘国八条’只是一个纲领性的指导意见，希望相关职能部门早日出台实施细则，将政策落到实处。”

“就怕雷声大雨点小”，不少业人士都有此担忧。以路桥费为例，如何才能破除地方保护主义呢?岳兰臣说，地方的政策往往与国家的政策不统一。山东的高速公路收费平均1.7元左右，南方部分路段高达3元左右，收费不一样，降幅恐怕也不一样，能不能降下来还说不定。

司机张师傅说，近日，安徽高速公路刚刚调整了限载额度。“每公里收费2元多，超载部分要翻倍。原来规定不超过55吨，我跑安徽段，交过路过桥费1200多元。现在规定不超过49吨，我就得花1400多元。现在关键看国家政策能不能压过地方保护主义了。”

中国学会副秘书长、汇通天下总裁翟学魂对此也有同感。“‘国八条’条条都好，条条都关键，但很难实施，‘国八条’的实施不是一句话就能解决的问题。”