日前，国家发改委下发了《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》，并且以附件形式根据2010年全国跨省(自治区、直辖市)煤炭铁路运输完成和合同履行情况，结合新增资源和铁路运力，提出2011年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架。

中投顾问能源行业研究员任浩宁指出，根据2011年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架，2011年全国跨省区煤炭铁路运力配置为93200 万吨，其中用于电力行业的煤炭铁路运力为76900万吨，用于钢铁(有色)行业的煤炭铁路运力为9453万吨，用于化肥(化工)的煤炭铁路运力为3484 万吨，用于居民生活的煤炭铁路运力为3363万吨。较2010年煤炭铁路运力配置的90650万吨，明年的煤炭铁路运力仅增加2.81%，增加运力十分有限。

根据我国“十二五”煤炭行业的发展规划，在“十二五”期间我国的产煤中心将会进一步西移，内蒙古、陕西、甘肃以及宁夏在我国煤炭行业中的地位将会不断的提高，但是随着产煤中心的西移，煤炭铁路运力就成为最大的问题。从2011年的煤炭铁路运力配置情况来看，分配给内蒙古、陕西、甘肃、宁夏以及新疆的煤炭铁路运力仅在3亿吨左右，还不到全国配置的煤炭铁路运力总水平的三分之一。因而从很大程度上来说，运力不足将是制约西部煤炭工业发展的最大障碍。

中投顾问研究总监张砚霖指出，我国煤炭资源产地与消费地在地理位置上的不一致，使得我国的煤炭行业对于交通运输条件的要求较高。传统的产煤区基本上都是距离煤炭消费地较近的中东部地区，而随着产煤中心的西移，煤炭行业对于运力的要求将会进一步提高。今年正是由于铁路运力的不足，大量内蒙古产出的煤炭通过公路运输的方式向外输送从而导致了大面积、长时间的高速公路拥堵现象。因而，交通运输等基础设施的建设直接关系到西部地区煤炭工业的发展速度。